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中共無錫市惠山區委關於巡視整改進展情況的通報

  按照省委統一部署,2020830日至929日,省委第二巡視組對惠山區委進行了巡視。116日,省委巡視組向惠山區委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

  一、整改工作組織情況

  區委高度重視巡視整改工作,將巡視反饋的5方麵整改內容逐條逐句進行分解,最終形成5個方麵36項具體問題100條整改任務的整改工作方案,經常委會審議後下發全區。強調:抓好省委巡視組反饋意見的整改,是一項重大政治責任,是對全區各級黨組織和黨員幹部政治態度、政治擔當的重要檢驗。全區上下一定要從兩個維護的政治高度,深刻認識做好巡視反饋整改的極端重要性,真正把巡視反饋問題的整改作為學習貫徹習近平總書記關於安全生產工作重要指示批示的的實際行動,作為檢驗對黨忠誠不忠誠、四個意識強不強、新發展理念樹得牢不牢的具體體現,堅持高標準、嚴要求、快速度,紮實做好巡視整改後半篇文章,確保省委巡視反饋意見整改任務全麵按時完成,取得實實在在的成效,向省委、市委和全區人民群眾交上一份滿意的整改答卷。

  一是統一思想認識,凝聚整改共識。區委強調,省委巡視組反饋的具體問題,見人見事、有理有據,是給我們的診斷報告;提出的四條意見建議,更是給我們開出的治療藥方。要求全區上下必須堅持問題導向,以聞過則喜的心態和聞過則改的擔當,做到真認賬、不推諉,真反思、不敷衍,真整改、不拖延,在解決實際問題中提升全區安全發展水平。必須堅持全麵整改,確保一項不落空。嚴肅認真對待巡視指出的問題,按照全覆蓋、無遺漏的要求,有的放矢,一項一項對照,一條一條落實,做到事事有著落、件件有結果,確保不落一件、不漏一事,實現藥到病除、肌體痊愈。必須堅持標準整改,確保一絲不打折。始終堅持政治標準,堅持實踐標準,堅持結果標準,要堅決摒棄為整改而整改的過關思想,堅決摒棄差不多、還不錯的應付意識,以工作成效和實際結果來說話。必須堅持限時整改,確保一刻不拖延。切實增強等不起、慢不得、坐不住的緊迫感,對需要實地檢查督辦的立即出發,需要邊查邊改的問題立行立改,需要開展專項行動的馬上實施,需要完善製度的抓緊起草,能快則快,盡量把工作往前趕,確保按時完成整改任務。必須堅持長效整改,確保一直不放鬆。既就事論事,盯牢盯死,一件一件抓落實;又舉一反三、觸類旁通,標本兼治,取得長效。在紮實處理好個案問題抓好治標的同時,認真查找發生問題的根本原因,挖病灶、治病根,推動我區安全生產治理體係和治理能力走在前列。

  二是迅速全麵鋪開,堅決立行立改。2020116日,省委第二巡視組通報了對我區巡視情況的反饋意見,會後,區委迅速開展巡視反饋意見整改落實工作。區委主要領導第一時間主動牽頭協調和組織整改各項工作,多次召集紀委監委、巡察辦、區委辦、政府辦等部門作深入細致研究,詳細製定了整改工作流程表,並圍繞巡視反饋的36項具體問題,逐一明確牽頭領導、責任單位和參與單位,為後續整改工作明確了時間點、畫出了路線圖。1113日,區委召開巡視整改工作專題會議,麵向全區原原本本傳達了省委巡視反饋意見,進一步強調了落實巡視反饋意見整改落實工作的政治性、嚴肅性。20201128日,召開巡視整改領導小組會議,強調要堅決按照省委巡視組和市委黃欽書記提出的整改要求,把貫徹落實巡視反饋意見作為當前的頭等大事,實打實、硬碰硬,真認賬、真反思、真答卷,確保條條改到位、件件有著落、事事有回音,讓省委、市委和全區幹部群眾看到實實在在的整改效果。124日,區委領導班子召開巡視反饋專題民主生活會,班子成員深入查找存在問題,深刻剖析問題根源,嚴肅開展批評和自我批評,對班子集體的問題主動認領,對個人存在的問題主動認賬,列出整改清單、完善整改方案、細化整改措施、明確整改時限,確保每個整改事項都有一個負責任的交待和結果。

  三是逐項壓實責任,營造整改氛圍。迅速成立由區委、政府主要領導任組長,區委副書記、區紀委書記、常務副區長任副組長,其他區委常委及分管副區長任成員的整改落實工作領導小組,下設辦公室,負責統籌推進整改落實期間各項工作。巡視以來,先後召開區委常委會8次,深入學習習近平總書記關於安全生產工作的重要論述,認真落實中央和省市關於安全生產工作的要求,研究部署巡視整改有關工作。將巡視整改及安全生產工作納入區委區政府重點難點事項,納入“61”推進體係,納入高質量發展考評體係,提升考核分值,凡是整改不力、對安全生產工作不重視、不履責導致發生較大以上安全生產責任事故的,一律一票否決並嚴肅追責,推動各級領導幹部履行好安全生產職責。區委主要領導切實擔負起巡視整改第一責任人職責,對巡視整改直接部署、直接參與、直接督辦;牽頭區領導按照職責抓好分工範圍內的整改落實工作;各牽頭單位製定問題清單、任務清單、責任清單;各板塊按照區鎮聯動要求,一體擔責、一體整改、一體推進,在全區上下形成了對標整改、對標落實,真查真改,立整立改的工作氛圍。

  二、整改落實情況

  (一)落實化工產業布局優化提升要求、淘汰落後產能不到位

  1.關於“‘四個一批專項行動排查不徹底。問題的整改。

  2020616日對前洲街道下達督辦通知書,624日組織工信、應急、消防、生態環境等部門對無錫天幕新技術發展有限公司前洲化工分廠開展聯合行動,明確關閉退出要求。810日,企業實現兩斷三清。後續將舉一反三,進一步組織全麵調查摸底,分兩個階段實施:一是2021120日前摸清底數;二是202125日前上報甄別。凡是四個一批及化工產業安全環保整治範圍內漏查漏報的企業,一律關閉退出。

  2.關於落實化工產業安全環保整治提升工作不及時。問題的整改。

  嚴格執行城鎮人口密集區危險化學品生產企業安全衛生防護距離要求,經逐一審核評估,無錫錫龍油墨廠存在安全衛生防護距離不達標的問題。20205企業停產,9月底實現兩斷三清2021119日,省化治辦工作組對企業關停情況進行現場驗收根據《土壤汙染防治法》要求,該企業於20201231日完成土壤調查專家評審工作,明確不屬於汙染地塊,滿足後續作為商業用地(B1)土壤環境質量要求。

  3.關於化工產業小散弱。問題的整改。

  2020年市下達我區關閉退出目標任務50家,截至1231日,已關停到位60家,完成目標任務的120%,關停比例居全市前列。打造陽山、堰橋兩個無化鄉鎮,其中陽山已關停4家,剩餘2家已停產,正在兩斷三清;堰橋11家企業已全部關停。對擬保留的32家化工生產企業,按照省化治辦反饋問題清單,編製整治方案落實整改驗收。對列入無錫市化工監測點企業鼓勵向高端產品轉型,提升產品及裝備水平,推進智能化、信息化改造,實現產業提檔升級。目前正組織10初步符合要求的企業申報無錫市化工監測點企業根據省化治辦加快推進惠山區潤滑油產業集聚發展、綠色發展的要求,正委托華東理工大學編製潤滑油產業發展規劃,合理調整潤滑油產業布局。

  (二)落實化工項目審批要求不嚴格

  4.關於未批先建問題時有發生。問題的整改。

  一是全麵排摸從嚴執法。組織城管、應急、工信、住建、自規、消防等部門聯合對7家企業的9個技改項目開展情況調查,並召開調度會逐項分析,形成調查結果和處置意見。經查,惠源潤滑油創新平台技改項目、杜邦興達螺旋刷絲、帶使用時間指示刷絲項目2個項目未實施;正和工業氣體和榮莉工業氣體等7個項目技改手續完備,安全設施三同時到位;南方石油添加劑、金光氣體、錫西氣體等3家企業在技改中存在違法建設行為,目前對金光氣體作出罰款21882元的行政處罰,錫西氣體的簡易違建已拆除;無錫聯眾氣體有限公司已辦理建設工程規劃許可證,目前設備設施處於停用狀態,由企業重新進行安全條件審查、安全設施設計審查、安全生產許可證的申報

  二是強化準入從嚴審批。加強危化品審批源頭管控,嚴格化工準入管理,嚴把危化品建設項目準入關,加強對危化品企業建設項目試生產和竣工驗收等過程的監督核查。嚴格領換證管理,嚴把危化品生產企業、領取危化品使用許可證化工企業、帶儲存設施的危化品經營企業等3類企業的換領證。組織業務培訓提升隊伍整體素質,新招錄2名化工專業人員充實到區應急管理部門;各板塊明確危化品專管員,負責危化品日常監管。

  三是加強聯動提升效能。加強對全區化工企業的聯合監管,企業清單實現部門間共享,定期組織開展對化工企業的檢查,確保無新增違建。落實化工企業技改項目的事中事後監管要求,技改項目逐一現場比對批建情況,發現問題及時通報有關職能部門。建立建設領域審批執法聯動機製,完善化工建設項目的規劃許可和施工許可審批流程,加強現場踏勘和日常巡查力度,確保化工企業違建問題早發現、早移交、早處置。

  (三)貫徹落實存在上熱中溫下冷現象

  5.關於部分職能部門責任意不強,工作拖遝。問題的整改。

  一是迅速推動問題整改落實。20209月,針對省化治辦反饋的7家企業危廢超期存放等隱患問題開展專項整治督查,逐家企業、逐項問題跟蹤督促整改。202012月,由生態環境局牽頭、各板塊配合,結合省危廢申報係統和日常監管開展回頭看,相關問題已全部落實整改。

  二是完善工作流程機製。20211月,製訂印發《無錫市惠山生態環境局環境問題整改銷號辦法》,明確規範對上級評估檢查發現問題交辦整改、跟蹤推進、驗收銷號的工作流程及要求,督促各板塊和企業落實相關整改,按照時限、標準和要求,不折不扣地高標準完成各項問題的整改。

  6.關於基層單位貫徹落實存在形式主義。問題的整改。

  一是修訂完善實施方案。202012月,組織各鎮(街道)、開發區結合各自產業特點以及開展危廢處置專項整治工作以來發現的問題,對危險廢物處置實施方案進行修訂,並納入危廢等安全專項整治三年行動方案實施。

  二是組織開展集中學習。202012月召開整改推進會議,集中組織各鎮(街道)、開發區危廢處置專項整治相關工作人員,深入學習習近平總書記關於力戒形式主義、官僚主義重要論述,切實增強政治自覺、思想自覺和行動自覺。

  三是強化方案推進落實。202012月,召開專題工作會議,進一步明確了責任分工、工作調度和排查整治進度要求,在一年小灶的基礎上,按時間節點完成三年大灶的排查整治工作。

  (四)排查整治違法違規小化工風險隱患不到位

  7.關於專項整治覆蓋不全麵。問題的整改。

  一是建立聯動查處機製。商務、公安、市場監管等職能部門分別設立打擊非法流動加油車舉報專線,建立舉報響應和聯動查處機製。製作打擊非法流動加油宣傳資料,深入到物流園區、工業園區等貨運車輛較多的場所進行張貼、宣傳,同時利用惠山新聞、商務微信公眾號等新聞媒介宣傳非法加油的危害並公布舉報電話。

  二是保持高壓打擊態勢。按照省、市小化工專項整治工作部署,該專項整治工作已經結束。我區對非法流動加油案件,將參照違法違規小化工專項整治工作要求進行嚴厲打擊,持續加大巡查和聯合執法力度,確保不鬆勁、不手軟。

  8.關於非法加油車案件應報未報。問題的整改。

  對未上報的8起柴油類案件進行梳理彙總,並將相關查處情況上報歸口部門。商務、市場監管、應急等部門召開專題會議研究完善多部門聯合執法機製,並明確要求各部門查處的案件必須及時整理存檔和歸口上報,切實做到應報盡報

  9.關於打擊懲處力度不夠。問題的整改。

  一是確保處置到位。街道和社區在初期排查中發現違法違規小化工線索之後,責成經營者立即清理關停,迅速消除隱患。區相關執法部門到場執法時,發現違法行為已消除。20201116日,區違法違規小化工專項整治行動聯席會議辦公室召集區應急、市場監管、城管和生態環境等部門,就12起案件召開專題研商會,並再次對5起未處罰案件進行現場調查,確認現場已拆除設備、清理幹淨。

  二是推進專項整治。違法違規小化工專項整治行動各相關部門和相關鎮(街道)對小化工案件組織進行回頭看專項檢查,將違法違規小化工專項整治與違法違規小字頭停產停業企業專項整治相結合,推動整治向縱深推進、向多領域拓展。共排查企業12175家次,並對142停產停業企業進行回頭看檢查,未發現新增違法違規小化工

  三是堅持治本除根。各鎮(街道)和各相關部門結合日常監管,把排查違法違規小化工工作列入專職安全員日常巡查內容。把堅持常態化開展違法違規小化工排查整治列入各鎮(街道)2021年安全生產目標管理責任書內容,借助大數據+網格化+鐵腳板,進一步清除違法違規小化工的生存空間,堅決做到治本除根。

  (五)排查整治化工企業安全生產風險隱患不到位

  10.關於督導安全隱患整改走過場。問題的整改。

  一是堅決推進隱患整治。對無錫前洲印染助劑廠、無錫市長江石油化工有限公司2家企業實行關停處理,並持續加強後續入駐企業監管。同時,組織專家對阿路米(無錫)有限公司、無錫弘雅紅木家具廠、無錫卡蒂羅門業有限公司等3家企業整改情況進行回頭看,督促企業進一步開展安全隱患排查治理。

  二是切實落實整改機製。嚴格落實督導反饋問題整改驗收機製,規範交辦、整改和驗收各項程序,強化跟蹤督辦。整改完成後,根據一問題一驗收的原則,由各整改責任單位對反饋問題進行驗收,確保隱患閉環。同時,將隱患整改情況納入安全生產各項督導、考核內容,壓緊壓實整改責任。202010月份以來,我區已全部完成市督導46項、區督導123項問題的整改驗收工作。

  11.關於職能部門督促推進化工企業隱患整治工作緩慢。問題的整改。

  省化工攻堅工作組反饋一企一策檢查評估情況後,區化治辦先後於202088日、826日、1012日下發通知,要求各板塊、各部門加快推進反饋問題整改閉環銷號工作。針對巡視組指出一企一策納入整改銷號的926條隱患,截至2021118日,企業上報已整改隱患619條,通過審核完成閉環銷號560條,審核未通過48條。區化治辦牽頭組織應急、生態環境等職能部門加快現場審核,明確時間節點完成整改閉環銷號,並每周對整改銷號情況進行通報。目前對已完成一企一策隱患整改工作的化工企業,在化工整治平台建立閉環銷號檔案,實現整治提升企業隱患清單規範性、完整性,做到有據可查。

  12.關於重大事故隱患掛牌督辦製度執行不力。問題的整改。

  一是健全完善掛牌督辦機製。根據《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》等安全生產有關法律法規規定和《無錫市安全生產重大事故隱患掛牌督辦辦法》要求,結合本區實際,區安委會製定印發《無錫市惠山區重大安全生產事故隱患掛牌督辦辦法》(惠安〔202020號),規範重大安全生產事故隱患掛牌督辦工作機製。

  二是堅決整改銷號重大隱患。2019年安全生產大排查大整治期間發現的61條重大隱患逐條開展核查,未發現回潮。同時,對2020年省化治辦一企一策檢查反饋的涉及安全類的重大隱患進行驗收,其中19條重大隱患已全部整改到位,另外2條對照標準不屬於重大隱患。

  (六)排查整治危廢處置風險隱患不到位

  13.關於落實專項整治工作部署不到位。問題的整改。

  一是持續開展轉產、停產等涉危廢單位聯合檢查。在各板塊全覆蓋排查的基礎上,20209月至20211月生態環境、工信、應急等職能部門對2020年以來轉產、停產等涉危廢企業開展專項聯合檢查和回頭看,督促問題整改。

  二是加強對擬轉產、停產企業聯合監管。202011月至12月,生態環境局會同工信、應急等部門召開危險廢物安全環保聯合管控工作會議,加強信息互通,通報擬轉產、停產企業的有關信息,督促各板塊和相關擬轉產、停產企業規範處理遺留危廢。

  三是製定專項整治實施細則。202012月組織公安、教育等部門製訂危廢處置專項整治實施細則,並納入三年大灶予以落實。

  14.關於部門落實排查工作不徹底。問題的整改。

  一是開展專項摸排工作。按照《惠山區危險廢物處置專項整治實施方案》,加強交通與生態環境部門的協調聯動,全麵排查梳理全區產廢單位和危廢承運企業明細,建立監管清單,涵蓋了全區產廢單位1492家、承運企業213家。

  二是加大執法監管力度。在資質核查方麵,對213家承運企業資質信息進行分類比對核查,其中23家外省的承運企業,通過寄送協查函的方式請求屬地監管部門予以協查,現已收到複函19件,另外190家省內的承運企業,通過運政在線係統對企業資質信息逐一進行了比對核查。在聯合執法方麵,加強交通與城管的聯勤聯動,通過不定時開展聯合路麵執法,進一步強化危險化學品道路運輸違法行為的查處力度。20209月至12月,共查處涉及危險貨物道路運輸違法行為20起、罰款49.6萬元。

  三是建立長效監管機製。研究製定《惠山區危險廢物運輸長效監管機製》,暢通各部門信息聯通,並探索建立聯合執法、案件移交、聯合懲戒等工作機製,有效防範和化解危險廢物運輸的風險隱患,著力提升危險廢物運輸環節治理水平。

  15.關於日常監管不到位。問題的整改。

  一是對重點企業開展回頭看202012月,組織對江蘇大中新材料科技有限公司和無錫銀星塗層材料有限公司2家企業的問題整改落實情況開展回頭看2家企業均已完善危廢倉庫環保審批手續,進一步加強危險廢物規範化管理。

  二是開展環境監察人員教育培訓。202011月,組織全區環境監察人員參加能力業務培訓,加強環境監察隊伍建設,切實提高環境執法人員綜合業務能力和責任意識。

  三是完善三級網格監管體係。印發《無錫市惠山區推進基層整合審批服務執法力量實施方案》,結合該方案進一步完善區、鎮(街道、開發區)、村(社區)網格化環境監管體係,落實三級網格的日常巡查責任。

  16.關於打擊違法違規處置危廢行為不嚴。問題的整改。

  一是嚴查嚴處涉危險廢物環境違法案件。20209月以來,共查處各類涉危廢環境違法案件14起,處罰金額108.4萬元,案均值7.74萬元。

  二是加強新《固廢法》的宣傳。在前期開展安全生產拉網式專題宣講的基礎上,於202010月至11月再次分板塊開展新《固廢法》的宣貫解讀,進一步促進企業提高守法意識、增強履行安全生產主體責任的行動自覺。

  17.關於涉案危廢處置不當。問題的整改。

  一是快速行動,依法依規處置。20209月,委托江蘇傑夏環保科技有限公司對存放在無錫得奇商貿有限公司倉庫的各類劇毒、一般危險化學品分二批次作無害化處理。

  二是加強培訓,切實提升安全意識。召開省委危化品專項巡視整改暨危險品管理推進會,落實派出所分管領導責任。通過微課堂形式,對全體民警進行危險化學品日常管控專題培訓,並定期組織開展安全生產相關業務知識專項學習活動。

  三是強化聯動,嚴格規範處理流程。針對前期處理的危險廢物均來源於教育係統實驗室的實際情況,由區教育局專門製定《惠山教育係統實驗室危險廢物處置實施細則》,明確各產廢學校的主體責任,並由教育局和惠山生態環境局負責指導處置。針對公眾發現、撿拾的無主危險化學品處理問題,區安委辦牽頭組織公安、應急、生態環境等部門專題會商,建立健全協同處置機製,逐一明確部門職責。

  四是加強監管,堅決堵塞安全漏洞。按照《江蘇省公安機關危險物品單位治安檢查工作規範》要求,公安分局組織各派出所對轄區危險品單位進行常態化治安檢查,派出所至少每月檢查一次,治安大隊至少每季度按比例抽查一次。結合巡視整改專項行動,不定期對相關場所、重點部位進行檢查,一旦發現安全隱患及時移送相關職能部門。

  (七)排查整治危化品交通運輸風險隱患不到位

  18.關於危險貨物運輸監管信息通報、公開不到位。問題的整改。

  一是建立定期通報機製。202018月未及時向相關部門進行通報抄告的22起違法案件立即進行通報抄告。研究製定出台《惠山區運輸管理處違法違規信息處理辦法》,嚴格落實信息抄告機製,明確對查處的危險貨物運輸違法案件於15個工作日內抄告至應急、公安、交警、市場監管、工信及所在注冊地。對於涉及區外的企業,督促注冊地相關部門落實監管責任,對於涉及區內的企業,通過聯合約談、聯合執法等措施,進一步壓實企業主體責任,形成依法嚴管、嚴查、嚴處的高壓態勢。20209月至12月,累計查處的20起危險貨物道路運輸違法行為案件均按要求進行了通報抄告。

  二是建立定期曝光機製。製定出台《惠山區運輸管理處違法違規信息處理辦法》,對涉及危險貨物運輸違法違規情節惡劣、移送公安刑事處理或嚴重失信的典型案件,利用無錫交通、惠山發布或新聞媒體進行曝光,發揮警示教育作用。20209月至12月,在無錫交通微信公眾號上發布1起典型案例,起到了良好的震懾作用。

  三是建立定期公示機製。製定出台《惠山區運輸管理處違法違規信息處理辦法》,明確在7個工作日內將違法處理結果在信用中國平台進行公示。20209月至12月間累計查處的20起危險貨物道路運輸違法案件信息均已在平台上進行公示。

  19.關於對違法違規行為處罰不力。問題的整改。

  一是立行立改抓整改。20201120日,市區兩級對無錫萬源運輸有限公司進行聯合警示約談,並提出整改要求,該企業於123日提交了整改報告。對涉事違章的四輛車及駕駛員由交警部門進行懲戒,其中蘇B90398車輛已於85日注銷報廢,蘇BM7102、蘇BR5383、蘇B92908三輛車由交警部門采取停運3天的懲戒措施。對上述四輛車的駕駛員進行了集中安全再教育。至20201228日,對無錫萬源運輸有限公司因涉危險貨物運輸等違法違規行為的整改工作已全部落實到位。

  二是舉一反三抓落實。按照《惠山區安全生產領域守信聯合激勵失信聯合懲戒措施清單》《惠山區交通運輸領域守信聯合激勵失信聯合懲戒措施清單》兩個清單的工作要求,全麵梳理區內危廢運輸企業處罰信息。20209月至12月,處罰區內危貨運輸企業2家,並對涉事企業開展警示約談3家次,進一步強化警示教育,督促企業落實主體責任。

  (八)危化品生產領域官商勾結問題專項整治力度不夠,成效不明顯

  20.關於專項整治要求上行動不夠及時,辦法不夠多。問題的整改。

  一是多措並舉,進一步完善信訪舉報工作機製。設立專門信箱。在開發區、各鎮(街道)設立危化品領域官商勾結信訪舉報信箱,由專人保管鑰匙,隨收隨辦、加強督辦,按期彙總數據並向區紀委監委信訪室報告情況,確保危化品領域官商勾結信訪舉報及時、高效處置辦理。主動上門走訪。由區紀委監委分管領導帶隊至無錫市神陸液壓機件有限公司等企業開展危化品領域官商勾結信訪舉報宣傳活動,現場分發宣傳資料、普及信訪舉報相關渠道、講解信訪舉報辦理流程,並實地走訪了解區域內企業安全生產要求落實情況。加強聯動協調。與區信訪局等單位加強工作溝通、構建聯動機製。依托區大信訪平台,在區人民來訪中心設立接待場所,在受理危化品領域官商勾結信訪舉報上形成工作合力。

  二是拓寬渠道,進一步加大危化品領域官商勾結信訪舉報宣傳力度。守牢宣傳主陣地。有效利用鎮(街道)、村(社區)黨務政務公開欄、便民服務窗口等陣地,擺放信訪宣傳展示牌、張貼宣傳海報,廣泛宣傳危化品領域官商勾結信訪舉報政策法規、舉報網站和舉報郵箱等,做到家喻戶曉、人人皆知,有效調動群眾參與危化品領域信訪舉報工作的積極性。用好宣導主渠道。在廉潤惠山網站、微信公眾號等新媒體平台發布危化品領域官商勾結信訪舉報知識,以危化品領域公職人員存在違紀違法情形等問題為舉報重點,公布舉報電話、接訪地址等內容,進一步拓寬信訪舉報渠道。發動宣講主力軍。組織區鎮兩級紀檢監察幹部深入7個鎮(街道)14個村(社區)、25家工廠企業開展42場次主題宣講活動,現場設立信訪舉報箱,發放宣傳單、宣傳冊折頁1000餘份,解答群眾谘詢300餘人次,為群眾普及危化品領域官商勾結信訪舉報知識,有效引導群眾歸口信訪,取得良好效果。

  (九)應急管理和生態環境係統黨員幹部貪腐問題時有發生

  21.關於安全生產執法領域存在以權謀私行為。問題的整改。

  一是紮實開展警示教育。對區應急局等部門組織開展《學法規 明黨紀 知敬畏》教育活動,通報查處的相關典型案例,以案釋紀釋法,督促黨組織認真履行全麵從嚴治黨主體責任,切實抓好安全生產領域黨風廉政建設。

  二是沉到基層深入調研。走訪企業9家,發放調查問卷71份,從區鎮兩級職能部門在服務企業過程中存在哪些問題、公職人員是否有違規違紀行為,以及對職能部門履行環評審批、排汙許可證核發、固廢轉移審批等職能有無意見建議等3個方麵收集意見建議,目前共收集意見13條。

  三是積極引導廉潔從政。在區應急管理係統全麵開展廉潔從政自查自糾專項行動,要求所有公職人員填報廉潔從業自查自糾情況報告表,摸清係統內行政執法人員及其親屬所從事經營行業與該行政執法部門職責權限的關聯情況。對於發現的問題,及時通過組織調整、立案查處等方式進行處置,持續完善廉政風險防控機製。

  22.關於生態環境係統違紀違法問題多發。問題的整改。

  一是突出問題導向完善內控機製。督促無錫市惠山生態環境局對現有內控機製進行查漏補缺,深入企業走訪調研,組織召開相關科室工作人員座談會,針對存在的問題不足,進一步健全完善部門內控機製。

  二是梳理整改重點督促整改落實。區紀委監委派駐第三紀檢監察組參加區生態環境局黨組專題會議,針對省委第二巡視組專項巡視反饋意見,結合監督執紀發現的問題,督促重新梳理廉政風險點,重點對環評審批、排汙許可證核發、固廢轉移審批等行政許可、行政執法、行政處罰、項目資金使用分配等方麵進行全麵排查。

  三是嚴格排查整治保持高壓態勢。聚焦群眾身邊的不正之風和腐敗問題,加強區生態環境係統監督執紀問責,做到嚴肅執紀審查,發現一起、查處一起,絕不姑息。

  (十)危化品領域監督執紀問責寬鬆軟

  23.關於運用四種形態監督執紀不夠精準,問責力度偏軟。問題的整改。

  一是加大執紀問責力度。堅持以零容忍的態度和鐵的紀律,對安全生產責任事故嚴肅追責問責,確保安全生產責任不折不扣落到實處。2020年,共問責查處1424人(其中省委巡視後問責26人,給予1人黨內警告處分,5人誡勉談話處理),較2019年分別增長367%140%;其中給予黨紀政務處分4人,誡勉談話12人,提醒談話6人,釋放了執紀必嚴的強烈震懾。

  二是探索建立長效機製。積極探索由事後問責向事前監督的方法路徑,在日常監督檢查中重在對責任落實的檢查,對責任落實不到位的,即使不發生安全生產責任事故,也要對當事人進行問責查處,促進安全責任落實到位,層層壓實五個責任,不斷提升安全風險管控水平,牢牢守住安全生產底線。

  三是切實強化通報曝光。針對監督檢查、審查調查和巡視巡察中發現的工作推進不力、責任落實不到位等問題,在對相關單位和個人實施問責的同時,還及時對典型案例進行通報曝光,先後通報23起落實安全生產監管責任不力問題,起到了查處一個、警示一片的作用。

  24.關於派駐紀檢組履職不到位。問題的整改。

  一是製定對接方案,落實整改要求。認真梳理整改清單,製定派駐第三紀檢監察組整改方案,明確加強警示教育、監督執紀問責、加強摸底排查、健全駐在單位內控機製、壓實主體責任、規範重大事項監督檢查機製、強化自身建設等7個方麵整改措施,嚴格抓好落實。

  二是加大監督力度,夯實監督責任。派駐紀檢監察組通過參加區應急局和惠山生態環境局三重一大工作會議、民主生活會,監督了解駐在單位領導主體責任和班子成員一崗雙責落實情況,全麵了解部門廉政風險點,切實增強監督針對性,突出重點人、重點事、重點環節加強監管,對苗頭性、傾向性問題及時采取預防性措施,防患於未然。

  三是堅持刀刃向己,加強隊伍建設。組織派駐組人員結合日常工作開展批評和自我批評,圍繞履行職責、履職能力等方麵查找問題根源,製定整改措施。建立完善幹部績效考核激勵機製,對負責監督區應急局和惠山生態環境局的派駐第三紀檢監察組2名同誌進行了輪崗交流。

  四是加強教育引導,發揮傳幫帶作用。鞏固深化不忘初心、牢記使命主題教育成果,深入開展學恩來精神、守初心使命主題教育活動,督促派駐紀檢監察幹部加強黨性修養,自覺做到兩個維護。發揮好帶教導師的傳幫帶作用,在思想作風、業務能力、日常監督提醒上加強教育引導。

  25.關於區委區紀委在長效機製建設方麵有欠缺。對生產安全事故沒有實施一案雙查,對典型案例沒有深入剖析,警示教育不夠。問題的整改。

  一是持續健全協同機製。加強與政府職能部門的雙向溝通協調,積極推動建立問題線索信息共享和雙向移送機製,工信部門向區紀委監委移交化工企業整治有關問題線索1件。

  二是切實加強立體監督。落實省委巡視組聯動巡察要求,組建兩個巡察組對洛社鎮和前洲街道危化品安全生產開展專項巡察,與幹部群眾個別談話57人次,明察暗訪企業 167家,摸排213名安全生產監管人員及家屬廉潔從政情況,完成省巡交辦任務清單1項,深入了解信訪問題1件,發現問題28個,完成立行立改事項3個,形成問題線索報告1個,提出意見建議7條。對應急、工信、城管等3個巡視整改牽頭單位和參與單位行政審批局開展巡察,共發現問題40個,提出意見建議12條,移交問題線索2件。

  三是堅決落實一案雙查針對2017年開展化工企業四個一批專項行動中的有關問題線索,區紀委監委抽組精幹力量,對相關責任人進行問責查處,並倒查造成問題的領導責任。

  四是深入推動以案促改。係統梳理近年來發生的嚴重安全生產責任事故,製發《關於編寫安全生產領域典型案例的通知》,共編輯典型案例8個,涉及企業主體責任4個,企業和屬地共同責任2個,企業、職能部門和屬地共同責任2個。以安全生產領域發生的真實案例為素材拍攝警示教育片《攬鏡自照  律己正行》,警示職能部門嚴格落實安全生產責任製,切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。

  (十一)落實安全生產責任製不到位

  26.關於未嚴格落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責安全生產責任製要求。問題的整改。

  一是明確工作責任。區委區政府將安全生產要求納入區《國民經濟和社會發展十四五規劃和二〇三五年遠景目標綱要》,各塊麵將安全生產納入本地區經濟社會發展總體規劃,區機關部門切實履行安全生產工作責任,區紀委、區委組織部組成督導組,每季度對塊麵和相關機關部門履行安全生產職能情況進行督查考核。黨政領導幹部按照《惠山區黨政領導幹部安全生產責任製規定實施辦法》要求,明確目標要求、製訂責任清單,切實履行安全生產責任。

  二是強化教育宣傳。組織開展安全生產專題培訓,將安全生產內容納入領導幹部睿治講堂、公務員慧創學堂、監管人員安全課堂和企業現場培訓,舉辦1期安全生產綜合監管能力專題培訓班、1期安全生產專職管理員業務培訓,組織安委會成員單位負責人和重點企業負責集中收看中央黨校安全生產網絡直播課程,區委書記對深入學習貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述進行宣講,進一步提升安全生產責任意識和應對能力。

  三是突出考核導向。將安全生產納入領導班子和領導幹部年度綜合考核內容,要求對領導班子和領導幹部評價時必評、考核時必考、述職時必述。在區《年度綜合考核實施辦法》以及相應的實施方案中,明確考核細則,設置加減分項和一票否決事項,明晰領導班子和領導幹部履行安全生產責任的目標任務。

  27.關於安全生產責任清單未落實。問題的整改。

  一是嚴格考核推動。嚴格落實區安全生產季度考評辦法,將安全生產重點工作清單和領導幹部安全生產工作責任清單製定情況納入季度考評,對未及時印發2020年安全生產重點工作清單和未正式印發2020年領導幹部安全生產工作責任清單的部門分別進行扣分處理,並在全區通報,考核結果納入高質量發展考核體係。

  二是狠抓工作落實。製定《2020年度安全生產目標管理工作考核細則》,將貫徹落實年度安全生產重點工作和黨政領導幹部履行安全生產責任情況作為對各鎮(街道)和區安委會各成員單位的年度安全生產考核重要內容,大力推進工作落實。

  28.關於安全生產執法機構人員配備不到位。問題的整改。

  區應急局執法大隊12名人員已調整到位,2021年擬新招錄1名執法人員,現已完成筆試。在2021年預算中編列了安全管理員業務培訓、執法人員業務能力提升專題培訓和應急係統業務能力提升培訓三項內容,持續加強隊伍能力建設。

  (十二)推動相關部門履行危化品領域監管責任不到位

  29.關於監督企業落實主體責任不到位。問題的整改。

  一是完善聯動機製。建立危險化學品企業實際控製人擔任法定代表人部門聯動工作機製,應急、市場監管、工信、商務、交通運輸、城管、行政審批、生態環境等部門聯合召開專題會議、提出工作要求、部署聯動舉措,從企業設立、市場準入、項目審批、許可證管理、日常監管等全流程、各環節著手,確保法定代表人與實際控製人一致。

  二是督促整改到位。堅決落實企業法定代表人應由實際控製人擔任的要求,立即對相關企業進行提醒談話,督促整改到位。20201114日和1127日,先後對無錫市恒大渤天化工貿易有限公司等3家公司負責人進行提醒談話。截至目前,恒大渤天化工貿易有限公司法人代表已變更,與實際控製人一致;江蘇大中新材料科技有限公司第一大股東香港紫荊花股份有限公司出具了完整的授權資料;無錫市華勝化工原料有限公司經營許可證20212月份到期將注銷。無錫南方石油添加劑有限公司安全生產許可證已變更到位,營業執照法定代表人與安全生產許可證主要負責人已一致。

  三是開展培訓考核。2021120日組織全區化工(危險化學品)企業主要負責人進行安全生產管理知識培訓考核。後續每年對企業主要負責人開展至少一次考核,考核和補考不合格的不得擔任企業主要負責人。

  30.關於職能部門聯動機製不暢,監管缺位。問題的整改。

  一是對問題企業開展核實確認工作。對江蘇華峰合成樹脂有限公司等4家關停退出企業開展危化品和相關設備設施去向再核實確認工作,確保依法處置。

  二是對關停企業開展回頭看工信、應急、市場監管、消防、生態環境等部門對2017年以來關閉退出化工生產企業開展回頭看,確保全部達到兩斷三清。目前已完成洛社、玉祁、堰橋3個板塊共計97家企業的回頭看20211月底前實現回頭看全覆蓋。

  三是強化部門聯動,規範工作流程。區化治辦牽頭組織相關部門和板塊確認關停企業名單,落實企業拆除方案備案、現場督導企業安全拆除、部門聯合驗收和回頭看等安全關閉操作流程,真正提升工作合力。

  31.關於監管執法寬鬆軟問題的整改。

  一是加大執法檢查力度。組織相關部門開展聯合執法,對涉及危化領域的違法線索,實行區、鎮(街道)聯合查處。202010月以來,區應急局共立案查處危化品領域違法案件9起,處罰金額118.4萬元,沒收違法所得20.8921萬元。其中5萬元以上事前處罰案件7起,占發現隱患數的7.14%

  二是加大舉報獎勵力度。惠山區人民政府網站、惠山新聞惠山應急微信公眾號等平台公示《惠山區安全生產領域有獎舉報實施辦法》,鼓勵廣大群眾主動參與和監督安全生產工作。近期,對2起實名舉報查實的案件,分別獎勵舉報人1萬元。

  三是加大業務提升力度。開展全員業務培訓,提升行政執法技能,通過駐點執法、交叉執法行動,互學互進,提高綜合辦案能力。20201016日,舉辦全區安全生產執法人員培訓班,對61名持證執法人員進行能力再提升學習。區應急局3人在全市安全生產執法技能競賽上獲獎,2個案卷分別獲得市應急管理係統執法案卷評比一等獎和三等獎。

  (十三)監管危化品領域中介機構不到位

  32.關於對中介機構追責、監管不力。問題的整改。

  一是嚴格落實懲戒措施。按照《關於落實對建設項目環境影響報告書(表)編製單位和編製人員失信行為記分的通知(試行)》(錫環管〔202018號)要求,對環評受理審查發現的失信行為,及時提請無錫市生態環境局實施行政處理。2020123日對1家環評編製單位和1名編製個人進行了失信扣分。202118日印發《關於開展2020年度環境影響評價機構年度考核的通知》,通過考核評比進一步提高中介機構守法意識和服務質量意識,規範環境影響評價從業行為。

  二是全麵排查整治。20201224日,應急管理部門召開在惠山開展業務的安評機構主要負責人專題會議,宣貫《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》,提高中介機構從業規範性。202012月下旬,生態環境部門采用聽取彙報、查閱資料、現場詢問、抽檢評價報告的方式,開展全麵排查整治。

  三是嚴防問題回潮通過省監管平台,對2019年以來在惠山區開展安全評價的8家機構開展雙隨機一公開監管,對抽查的江蘇君信新華安全科技有限公司和江蘇健安安全技術有限公司下發了整改指令書,依法進行警告及罰款,並向社會曝光。20201216日,對發現問題的2家機構再次組織回頭看,未發現回潮現象。

  四是強化監督管理。落實中介機構監管責任,對行政案件中涉及安全評價報告的,嚴格做到一案雙查。加強安全評價檢測檢驗機構執行業內法規標準、評價檢測報告完整性和真實性等檢查,強化對漏評、虛假報告等情形的查處、懲戒力度,相關結果納入安全誠信評價體係。

  (十四)落實中央紀委國家監委紀檢監察建議、省紀委紀律檢查建議不徹底

  33.關於貫徹落實《關於中央紀委國家監委紀檢監察建議整改工作方案》有差距。問題的整改。

  一是持續全麵提升治理能力。不斷加強安全生產治理體係和治理能力現代化建設,編製全區十四五總體規劃和安全生產、綜合防災減災等專項規劃。修訂《惠山區內資禁止投資項目目錄》,明確441項禁入和限期淘汰項目。在全市率先推出工業用地準入最新標準,6大準入指標中環境影響和安全生產權重達到20%。依法依規淘汰工藝低端落後、附加值低、風險隱患多的化工企業,全年關停到位化工企業59家,在全市完成率第一、完成進度第一。在化工企業關停過程中,依托鄉鎮板塊,區工信、應急、生態環境等部門協調聯動,加大對關停企業的監管力度,確保安全關停。同時,聯合相關部門對省化治辦攻堅工作組反饋問題依法處理,督促企業加快整改銷號進度。

  二是持續深入推進排查整治。在全麵完成2020年安全生產專項整治各項任務的同時,加強對危險化學品和化工領域一年小灶專項整治的總結梳理,形成《惠山區化工(危險化學品)企業安全生產長效管理工作機製》,明確了危化品排摸機製、源頭管控嚴審機製、基礎能力建設機製、分類分級監管機製、科技智慧聯控機製、依法嚴管懲戒機製、監管水平提升機製、宣傳教育引導機製、應急演練管理機製和危廢聯合管控機製等十項機製。在鞏固和落實這些機製的基礎上,繼續紮實推進危險化學品安全生產專項整治三年行動和危險化學品安全綜合治理工作,在化工(危險化學品)領域深入開展全覆蓋拉網式的安全生產排查整治,確保一年小灶三年大灶有機銜接。

  三是持續全過程監管危化品。強化源頭治理,深入開展工業企業資源利用績效評價,嚴把化工建設項目準入關,嚴格執行國家、省、市化工產業轉型發展相關規定,嚴格貫徹三個一律要求,嚴格落實化工產業負麵清單管理,對不符合要求的堅決依法關閉退出,從源頭上防範安全環保風險。強化危險貨物運輸和危廢儲存、轉移、處置過程的安全監管。目前惠山區共有10家危貨運輸企業,全部納入一車三方平台監管,同步嚴格執行電子運單管理製度。151輛危貨運輸車輛均安裝主動安全智能防控終端並接入省行業監控係統,有效加強了對危貨運輸企業的隨機查崗和車輛軌跡回查。強化危險廢物裝貨環節的安全管理,在全市率先印發《關於在充裝或者裝載危險廢物前落實五必查措施要求的通知》和五必查確認單,確保一車一聯單一確認,建立健全危險廢物處置分級分類監管機製、危險廢物安全環保聯合管控機製、危險廢物處置全流程管理機製。

  四是持續強化企業主體責任。製定《惠山區2021年度生產經營單位安全生產提示函》,對生產經營單位2021年度應履行的安全生產責任重點事項進行了提醒,明確了20項工作事項。加大執法處罰力度,自20209月以來,全區共立案查處危化品領域違法案件37起,處罰金額168.7萬元,並沒收違法所得20.8921萬元。推進安全生產信息化建設,目前,全區危險化學品重大危險源企業已建成五位一體安全生產信息化管理平台。同時,區應急局強化監測預警係統的監管應用,指導企業排查整改基礎數據缺失、監測監控數據離線等問題,掌握企業各類預警處置情況。

  五是持續掛牌督辦重大隱患。製定印發《無錫市惠山區安全生產重大事故隱患掛牌督辦辦法》,進一步規範重大安全生產事故隱患掛牌督辦工作,強化重大事故隱患治理,有效遏製重特大事故發生。同時,將加強重大安全隱患治理工作納入各鎮(街道)2021年安全生產目標管理責任書。

  六是持續加強中介機構監管。一方麵,對在轄區內開展安全評價的機構進行提醒談話,通報雙隨機執法檢查對安評機構的行政處罰情況及安評機構在開展業務中存在的12種不規範行為,重申相關規定和要求。另一方麵,嚴格實施一案雙查,在安全檢查和事故調查過程中,對涉及的安全評價報告實施同步檢查。

  七是持續健全安全執法體係。將各鎮(街道)執法隊伍建設納入年度安全生產目標任務考核,嚴格對人員配備和能力提升方麵的要求。同時,在2021年部門預算中專門列項加強區、鎮兩級業務能力培訓,並製定人員招錄計劃,進一步充實執法隊伍。

  八是強化監督執紀問責力度。針對違法違規小化工專項整治工作中存在失職行為的人員進行問責查處,已辦結2起,問責6人,其中1人受到黨內警告處分,5人受到誡勉談話處理。嚴格按照《2020年安全生產專項整治督查考核工作方案》定期組織督查考核,通過考核督促板塊和責任部門抓好上級督查反饋問題整改落實。2020年以來,全區先後完成國務院江蘇督導組、江蘇省督導組和市督導組交辦的問題整改工作。

  34.關於落實《省紀委紀律檢查建議》有差距。問題的整改。

  一是強化責任落地落實。強化黨政領導責任,將安全生產工作納入全麵從嚴治黨述職內容,切實做到黨政同責、一崗雙責,2021111日召開全年首個全區性大會,部署深化安全生產專項整治暨安全發展示範城市創建工作。強化屬地管理責任,製定《2020 年度安全生產目標管理工作考核細則》,組織對各鎮(街道)和區安委會成員單位年度安全生產目標任務完成情況進行考核,將考核情況作為個人和單位評先、評優的重要指標。強化部門監管責任,製定下發2021年安全生產目標管理責任書,明確監管任務,強化責任落實。強化企業主體責任,在全市首推企業老總說安全製度,通過企業老總(法定代表人、實際控製人)每季度至少一次的說安全,落實企業安全晨會製度,發放生產經營單位安全生產提示函,提升企業安全意識。強化崗位行為責任,加強員工技能培訓和安全教育,推進安全文化建設,開展百團進百萬企業學習宣講活動,強化全社會的安全意識和安全氛圍。

  二是加強監管隊伍建設。34個行業領域部門以一設一掛方式增加工作力量,其中17個部門單設安全生產監督管理科17個部門增掛安全管理科,配齊配強工作人員,強化安全監管履職能力。

  三是切實加強督查考核。運用考核手段強化五個責任落實,推動建立安全生產責任落實與經濟社會發展同部署、同落實、同檢查、同考核的工作體係。區紀委監委會同區委組織部對開發區、各鎮(街道)和各責任部門推進安全生產專項整治工作情況進行季度督查考核,並將季度考核結果納入全年高質量考核體係。3次督查考核共發現9大類356個問題,形成督查通報3份,充分發揮了考核指揮棒作用。

  四是深入開展專項監督。聚焦監督首責,研究製定《關於開展安全生產整治行動專項監督的實施方案的通知》,從重點內容、實施方法和工作要求等方麵,形成了區鎮兩級紀檢監察組織立體監督的大格局。分階段、多輪次對7個地區和35個行業專項整治的21個牽頭部門進行四不兩直調研督導,發現問題10個,提出意見建議8條,查處問責10人,有力推動了責任落實。

  (十五)落實國務院督導反饋四個清單、省委省政府督導反饋三個清單整改不紮實

  35.關於對照惠山區製定的39項整改措施:有3報告已完成實際整改未到位。問題的整改。

  一是抓好問題隱患閉環整改。未經正規設計的在役化工裝置是否按規定進行安全設施設計診斷作為危化品專項整治重點內容,針對無錫市欣豐化工有限公司、無錫南方石油添加劑有限公司設計診斷發現的隱患未整改完成的問題,於20201230日再次聘請專家進行現場核查,經確認已完成整改。

  二是推進重點企業安全診斷。對照工作要求,督促4家重點企業嚴格落實本質安全診斷治理工作,均於20209月底完成企業自主驗收。市應急局於2020112122日聘請省級專家對4家企業進行核查,提出整改意見。目前,企業均已對照專家意見推進整改提升,將提請再次核查。

  三是提高企業責任意識。在前期組織的分板塊、分行業危廢規範化管理暨安全生產業務培訓基礎上,持續開展企業危廢規範管理培訓。2020108日專題組織重點產廢企業及危廢經營單位召開規範化管理推進會;1027日組織全區涉危廢企業參加市生態環境局開展的解憂固廢 美麗無錫新《固廢法》線上解讀視頻宣貫;2020128日組織全區危廢經營單位召開全麵加強和落實企業老總說安全製度現場會和培訓宣貫。

  四是開展專項執法檢查。保持高壓態勢,倒逼企業自覺履行主體責任。20201224日,生態環境、工信、應急、市場監管、城管、消隊和公安等部門開展了關停化工企業聯合專項檢查。1223日至24日開展違法違規小化工回頭看聯合檢查。1229日生態環境、工信和應急等部門開展歲末年初環境安全生產大檢查。

  五是落實關停企業安全監管製度。明確關閉退出企業工作流程,壓實屬地管理責任和部門監管責任,落實拆除方案報備製度,重點監管兩斷三清落實情況。不定期開展回頭看,嚴防關閉退出化工企業死灰複燃。

  36.關於對照惠山區製定的39項整改措施:有2項整改工作監管不力。問題的整改。

  一是督促企業落實整改。針對無錫華瑞淨水劑廠相關問題,2020109日組織現場檢查,督促指導企業編製上報拆除方案和場調報告,嚴格落實兩斷三清20201228日組織開展回頭看,目前庫存廢酸已經全部規範處置完畢,所有生產設施設備均已拆除。針對諾化仕(無錫)製藥有限公司相關問題,20201112日開展現場檢查,督促企業完善相關手續,規範管理各類危廢;1230日開展回頭看,目前已完成危廢庫建設項目立項、規劃許可和環境影響登記備案等手續,倉庫已按規範性要求整改,並委托資質單位完成了倉庫改造及新建冷卻車間項目綜合分析報告和安全專項設計專篇。

  二是加強退出化工企業監管。20211月,工信、應急、市場監管、消防和生態環境等部門對關閉退出化工生產企業開展回頭看專項檢查,督促各板塊和企業嚴格按照拆除方案,規範處置拆除活動中產生的遺留固危廢。

  三是加強在產企業規範管理。2020108日,組織全區重點產廢企業及危險廢物經營單位召開危險廢物規範化管理推進會;202117日組織全區危廢產生量1000噸以上的重點企業和危險廢物經營企業參加危險廢物全生命周期監控係統建設培訓。

  四是嚴格落實兩斷三清工信、應急、生態環境、市場監管、公安等部門開展聯合檢查,確保關閉企業兩斷三清落實到位。開展停產停業企業、第二輪出租廠房(場地)等專項整治行動,堅決杜絕關閉退出企業死灰複燃。對202010月份以來關閉退出的21家化工企業,開展實地驗收,做到完成一家、驗收一家。依托大數據+網格化+鐵腳板工作模式,充分發揮村(社區)基礎網格作用,常態化開展關閉退出化工企業安全監管,確保不回潮、不反彈。

  五是全過程跟蹤監管關停拆除工作。製訂停產、拆除、處置告知承諾機製,嚴格落實拆除方案備案製度,2020年以來60家企業已報送拆除方案,其中25家危化品生產裝置、儲存設施以及危化品處置方案已備案,切實加強對企業拆除過程的全過程監管。加強關閉企業回頭看,對2017年以來關停的131家化工企業開展回頭看,確保整治成效。

  三、下一步整改工作打算

  經過兩個多月的努力,省委巡視組反饋意見整改工作取得了階段性成效。但我們也清醒看到,巡視反饋的一些突出問題還需要持續發力,久久為功。下一步,區委將緊扣兩個不放鬆”“務必整出成效總要求,進一步增強政治自覺,持續深入做好巡視整改工作,不斷提高本質安全水平,推動我區安全生產治理體係和治理能力建設走在前列。

  一是提高政治站位,維護發展安全。深刻認識巡視整改工作的重要性、嚴肅性和緊迫性,以高度的政治自覺、強烈的責任擔當抓好問題整改。始終把巡視整改作為踐行兩個維護的具體行動。堅決貫徹落實總書記關於安全發展的重要論述,全麵落實中央和省、市委部署要求,以整改實際成效彰顯對黨絕對忠誠。始終把巡視整改作為踐行人民至上理念的有力抓手。真正把人民至上、生命至上的理念貫穿到專項巡視整改全過程,切實把威脅群眾生命安全的風險隱患改到位,把群眾最急最憂最盼的突出問題解決好,確保人民群眾生命財產安全。始終把巡視整改作為推動高質量發展的重要舉措。以專項巡視整改為契機,深入踐行新發展理念,紮實推進高質量發展,不斷推動安生生產治理體係和治理能力現代化,不斷提高本質安全水平,以高水平安全生產保障高質量發展。

  二是強化督查倒逼,確保整改成效。切實加強監督調度,建立並實施台賬式管理銷號製落實製度,對整改完成的內容嚴格把關、銷號管理。定期梳理整改進度情況,對問題不查清的不放過、有關責任人處理不到位的不放過、相關製度不健全的不放過。對已完成的整改事項,定期回頭看季考核,將督查結果納入全年高質量考核體係,抓好鞏固提高,防止思想上再鬆懈、問題再反彈、頑疾再複發。同時從嚴執紀問責,對在巡視整改中打折扣、搞變通、推諉拖拉、敷衍塞責、弄虛作假、落實不力的,無論是哪個單位、哪個幹部,該通報的通報,該處理的處理,特別是整改中避重就輕、弄虛作假、邊改邊犯的,嚴肅追責問責,真正讓監督長牙、讓紀律帶電、讓問責生威,以嚴的作風、鐵的紀律確保巡視整改任務的完成。

  三是健全長效機製,擴大巡視成果。以此次巡視整改為契機,堅持標本兼治,既強化當下改的實效,更注重長久立的機製,以製度手段促進安全生產形勢持續穩定向好,堅決守住安全紅線、守住人民群眾生命線。嚴格執行製度。狠抓安全生產各項製度的剛性執行,健全以風險分級管控和隱患排查整治為重點的安全預防控製體係、安全生產執法體係,全麵提升本質安全水平,把製度優勢轉化為治理效能。創新探索製度。圍繞省委巡視組指出的主要問題和薄弱環節,積極探索解決的新機製、新模式、新舉措,加強對安全生產規律性的把握,在安全生產治理體係和治理能力現代化建設上邁出更大步伐。係統構建製度。堅決貫徹總書記兩個不放鬆要求,統籌推進一年小灶三年大灶,在做好省委巡視整改和各級安全督導問題整改中,不斷加強風險防控、隊伍建設、監管執法、應急管理等製度建設,加快構築有利於安全發展的製度體係。

  歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯係方式:電話0510-83892742 ;郵政信箱無錫市惠山區文惠路87605室區委巡察辦;電子信箱wxshsqxcb@163.com

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